Когда матрешка станет монолитом
30 Января 2015 - 12:21
  • site_alt_text
  • 5523
  • |
  • site_alt_text
  • 1
  • Когда матрешка станет монолитом

Как нам всем известно, намедни, Государственная дума Отчизны приняла в третьем чтении закон, по которому отменятся прямые выборы губернатора в нашем любимом субъекте федерации. В любимом по той простой причине, что мы в нем живем.

Трижды муссировали закон в государственном законодательном органе. Но ничего особо интересного не внесли. Изначально, согласно законопроекту, право отбирать кандидатов в главы автономий для президента возлагается на губернаторов областей, в состав которых входят автономные округа (после консультаций с парламентскими партиями). А президент России уже будет вносить тройку главных претендентов в законодательные собрания автономий. На первых порах планировалось, что президенту России губернатор будет предлагать три кандидатуры. НО во втором чтении решили, что количество кандидатов должно быть – пять. На том и остановились. Так же чуть-чуть подкорректировали сроки выборов. Например, полномочия губернатора Югры Натальи Комаровой завершаются весной. А выборы будут происходить в сентябре. Полгода округом будет руководить исполняющий обязанности. Так же предусмотрели своего рода федеральный фильтр для кандидатов. Ведь, согласно закона, кандидатов могут предлагать как парламентские, так и не только политические партии. Однако каждую предложенную партией кандидатуру необходимо будет согласовать с лидером партии. То есть коммунисты будут согласовывать своих кандидатов с Зюгановым, эсэры с Мироновым, либерал-демократы с Жириновским.

Примечательно, что закон многие приняли в штыки. Некоторые области, такие как Свердловская и Брянская заявили о своем неприятии нормативного акта еще, когда он в первом чтении проходил через Госдуму. После третьего чтения закон получил свой персональный псевдоним – колониальный. Этим термином он обязан депутату Госдумы от Справедливой России, сургутянину Михаилу Сердюку. Суть его высказывания сводилась к тому, что правительство не доверяет своему народу. Раз лишила его права выбора первого лица субъекта федерации.

Собственно разговор о колониальности немного странный. В 2004 году, если мы помним – всю страну, если судить по этой логике, объявили колонией Москвы. В том смысле, что в этот достославный год были отменены прямые выборы губернаторов. Тогда также повозмущались – и поуспокоились. И губернаторов не выбирали, а назначали. Назначал президент России, он же был и единственным избирателем из трех кандидатур на должность.

Согласно новому закону – полномочия выставить кандидатуру получило множество политических сил региона и страны. А на последнем этапе губернатора будет выбирать парламент региона из тех, кого представит глава государства.

Безусловно, сейчас в народе и в элитах только и разговоров – останется ли Наталья Комарова в своем кресле или нет. И вторая тема для кулуарных рассуждений – останется ли дальше Югра самостоятельным субъектом федерации. Или ее ждет судьба Таймыра и Коми-Пермяцкого АО?

Напомним, еще в 2012 году известный олигарх Михаил Прохоров предлагал упразднить национальные округа. Но, тогда как отметили эксперты – это заявление было направлено на исследование общественного мнения. Общественность тогда высказалась категорически против таких инноваций. И тогда, видимо, решили приостановить процесс укрупнения субъектов. А параллельно поискать новые способы воздействия на общественное мнение - менее радикальные, более постепенные.

Примечателен еще один факт. Ханты-Мансийский автономный округ де-юре никогда не был в принципе самостоятельным. Согласно известному письму Конституционного суда от 1997 года, губернатор Тюменской области просто делегировал часть своих полномочий по управлению автономиями их губернаторам. Де-факто глава автономии был вроде как первым лицом, а де-юре полпредом губернатора области. Отсюда и «матрешкин» феномен. Жители автономных округов выбирали губернатора области. Также в областной думе имелись кресла для депутатов, представляющих ХМАО и ЯНАО. И глава области незримо всегда присутствовал в жизни северян через программу «Сотрудничество». В том смысле, что брал из округов деньги на нее, и потом решал - куда эти деньги направлять в рамках программы.

Впрочем, еще в 2012 году некоторые эксперты прогнозировали подобное развитие событий. И даже описывали алгоритм, которым руководствуется руководство страны. Основная цель объединения, считали они, упрощение доступа к ресурсам, дальнейшая централизация бюджетной системы РФ.

Хотя, если оглянуться назад, то вокруг этой темы разворачивалась бурная дискуссия еще в 2007 году. Тогда в одной сургутской газете известный уральский журналист Андрей Демидов отмечал, что от объединения округ практически не потеряет. Крупные нефтедобывающие города так и останутся влачить свое индустриальное существование. Околопатриархальная неспешная жизнь сельских окраин, живущих трансгазом, транснефтью и натуральным хозяйством так же вряд ли изменится.

Что касается сути выборов в привязке к простому населению, то да – конечно жаль, что выборы не прямые. Кандидату в югорское губернаторское кресло теперь не надо пытаться понравиться населению округа. Его целевая аудитория – губернатор области, президент России и депутаты регионального парламента. Вскоре мы станем свидетелями весьма увлекательной и интригующей игры. Увы, только свидетелями, ибо нам не дадут в нее поиграть. 

ИЛЛЮСТРАЦИЯ: vasya-lozhkin.ru
site_alt_text
Автор: Александр Каваллин
LiveJournal Share Button

Возврат к списку

Уважаемые читатели! При размещении комментариев просим соблюдать взаимное уважение, как к героям наших публикаций, так и друг к другу. Комментарии, носящие оскорбительный характер, порочащие честь и достоинство, деловую репутацию, в адрес объектов и субъектов публикаций, а также противоречащие нормам Закона РФ о СМИ, могут быть удалены.

прохожий
  • 15:01
  • 31.01.2015
0
здравое зерно есть в новом законе. по крайней мере, дешевый популизм и заигрывания с народом закончатся. судить будут по конкретным делам, а не по обещаниям манны небесной
site_alt_text
Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений